小微企业融资难有何对策

类别:创业之路  时间:2012-09-05   已浏览: 792 次
地方政府在对金融机构实施支持地方经济发展信贷考核奖励政策时,要单独明确小微企业贷款的考核奖励办法,并将奖励落实到具体的信贷经办人员,不能只将信贷考核奖奖给金融机构的班子成员。

小微企业是国民经济的重要组成部分,但融资难的问题制约了其健康发展。据调查,湖南省益阳市只有5%的小微企业贷款需求能够获得满足,超过90%以 上的小微企业融资不足或融不到资,小微企业融资缺口在80%左右,短缺的资金主要依靠自有资金和民间借贷来解决。“不借高利贷活不了、借了高利贷活不 长”,已成为小微企业借贷度日的真实写照。分析小微企业融资难的症结并破解之已成当务之急。
小微企业融资难的原因

小微企业融资难的原因有:
第一,垄断性银行组织体系和垄断性利差保护生存的制度性缺陷,制约了小微企业贷款的可获得性。在垄断条件下,国有商业银行单纯向有国家信用作担保、 短期风险较小、综合收益高的大企业、大项目“规模化批发”长期贷款就已有足够的利润空间,便不愿向融资“期限短、频率高、需求急、金额小”的小微企业发放 “零售”贷款,从而导致信贷结构失衡。
第二,商业银行的“重大轻小”纵容了其放贷的惰性,加剧了金融信贷资源对小微企业的“挤出效应”。国有商业银行出于集约经营和防范风险等考虑,不断 收缩县域经营网点,在企业年产量、销售额、资本金等方面不断提高贷款准入门槛,并进一步上收信贷审批权限,导致国有商业银行信贷决策权大多集中在总行和省 分行,很多县(市)支行只能开办存单抵押贷款和金额很小的个人经营性贷款业务。以益阳市为例,该市2011年贷款净增500万元以上的客户有95户,贷款 净增额46.1亿元,占新增贷款的83.6%,前10户贷款增额达到26.2亿元,占新增贷款的47.5%,贷款主要集中在核电和基础设施建设项目,两个 项目占新增贷款的35.6%。
第三,商业银行贷款审批程序烦琐,中间收费环节过多和收费标准过高,导致企业融资成本高企并抑制了贷款需求。国有商业银行新增贷款、转贷基本要经过基层行、二级分行、一级分行层层审批,有些项目还需总行审批,审批程序和环节较多,贷款决策链长,且贷款中间环节多、费率高。
第四,信贷激励约束机制不健全,有效抵质押物难以落实和担保难制约企业融资。一是信贷激励约束机制不健全。一方面,商业银行对信贷人员实行严厉的贷 款终身责任制,为了规避风险和责任,信贷人员对小微企业产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理;另一方面,信贷正向激励机制存在偏差,如不少地 方政府对金融机构支持地方经济发展发放的信贷奖金中,要求把奖金总额的50%奖给金融机构的“一把手”,50%奖给班子其他成员,鲜有或没有奖给直接办理 信贷业务而承担“无限”风险的信贷人员,影响了其营销小微企业贷款的积极性和主动性。二是有效抵质押物难以落实和担保难制约企业融资。
第五,社会信用基础薄弱,降低了银行对小微企业放贷的积极性。一是企业会计报表失信。二是企业逃废银行债务时有发生。三是金融案件执结率不高。据益 阳市中级人民法院统计,全市各金融机构20072009年共向各级人民法院提起诉讼案件763件,涉及金额3.74亿元,已结案708件,到位资金 2.69亿元,金融部门有1亿多元资金因无法执结到位而打了“水漂”。四是大部分银行缺乏专门对小企业的信用评级系统,制约了银行对小微企业的信贷授信。 调查中仅有建设银行单独设立了小企业信用评级系统。
小微企业融资难的破解之道
建议进一步完善金融服务,改善小微企业融资难的局面:
第一,规范发展小型微型商业银行并建立政策性中小企业专业银行。小银行是典型的在某地域集中经营的银行,能充分利用地缘人缘情缘关系,去了解本地域 内小微企业客户的信息,有助于减少在传递过程中的信息漏损和信息失真,从而能以较低成本有效地解决信息不对称问题。而且小型银行具有“委托代理层次少、管 理链条短、距离市场近、经营机制灵活”等先天优势,使得其提供信贷服务时审批环节少、贷款流程简单、决策更迅速,从而更适宜开展满足小微企业融资需求的 “短、频、急、小”信贷业务。为此,在强化金融监管和严格控制风险的前提下,应适当放宽金融市场准入条件。
第二,设立中小企业部,并完善中小企业信用及担保体系。一是设立中小企业部。二是完善中小企业信用体系。支持村镇银行、小额贷款公司、担保机构等各类机构接入征信系统,实现信息共享。三是加强中小企业担保体系建设。
第三,大力推动金融产品和服务方式创新。一是创新小微企业业务经营模式,逐步实现由传统等客上门向主动营销转变。二是加大信贷产品和方式创新。三是拓宽小微企业融资渠道。推动更多符合条件的中小企业在中小板和创业板上市直接融资;引导私募股权投资基金投资中小微企业;规范发展区域性股权交易市场;引导符合条件的中小微企业发行集合债券、集合票据和集合信托计划及私募债券。
第四,完善小微企业贷款的激励约束机制。一是监管部门在政策设计中,应该考虑将小型企业与微型企业贷款区分开来,对于微型企业贷款,应该加大政策倾 斜的力度,并细化小型微型企业金融服务差异化监管政策,对小型微型企业贷款不良率的容忍度由3%放宽至5%。二是地方政府在对金融机构实施支持地方经济发 展信贷考核奖励政策过程中,要单独明确小微企业贷款的考核奖励办法,并将奖励落实到具体的信贷经办人员。三是商业银行内部也要在现有考核框架下制订专门的 小微企业贷款业绩考核和奖惩机制,形成差别激励措施。
第五,优化小微企业金融服务环境。一是进一步规范土地、房产等不动产和动产的抵质押、担保、评估等中介服务,规范中介机构的经营服务性收费。二是开 展商业银行服务收费检查,清理纠正商业银行金融服务不合理收费,严禁商业银行向小微企业贷款时附加以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一 浮到顶、转嫁成本等不合理的贷款条件。三是加大法院对各种金融案件的执结力度,严厉打击企业逃废债务行为,维护金融债权。

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